消费者们注意了!食用农产品进入“带证上市”时代

2020-01-15
 

经济日报-中国经济网

日前,农业农村部印发了《全国试行食用农产品合格证制度实施方案》,在全国范围内试行这项制度。那么,什么是食用农产品合格证?它又会给农产品生产和流通带来哪些改变?

自我质量安全的承诺

该制度借鉴工业品合格证管理模式,规定由生产者在自控自检的基础上自主开具合格证,承诺其生产的农产品符合国家农药兽药残留限量强制性标准。长期以来,我国农产品的生产、收购及上市销售缺乏许可,处于“默认合格证”状态。食用农产品合格证制度落实农产品质量安全第一责任人责任,建立生产者自我质量控制、自我开具合格证和自我质量安全承诺制度。

为什么要建立食用农产品合格证制度?这些年,农业农村部门在农产品质量安全监管上下了很大功夫,基本建立了投入品管理、农产品监测预警、标准制定、监督执法、应急处置等监管制度,但是面对小农户、大美高梅娱乐手机版官网、多品种、广区域的农产品生产经营特点,管理手段依然不足、监管办法依然不多。通过合格证制度,可以把生产主体管理、种养过程管控、农兽药残留自检、产品带证上市、问题产品溯源各项环节都集成起来,把产地准出美高梅娱乐手机版官网准入衔接起来,把监管效能提升起来。

2016年7月,农业农村部在六省组织开展了合格证试点工作,覆盖327个县,超过7.5万个生产者纳入合格证管理,印刷使用合格证800多万张,在落实主体责任、提升质量安全治理能力上取得了积极成效。江苏、广东、四川、海南等部分省份也主动试行。

业内认为,要确保农产品质量安全,依靠有限的监管力量是远远不够的,根本措施还是要让生产者主动担起责任,从“产出来”一侧自我把关。合格证是上市农产品的“身份证”,是生产者的“承诺书”,是质量安全的“新名片”。

质量安全管理的创新

美高梅国际娱乐官网安全管理体制改革后,农业农村部门负责农产品种植、养殖到进入批发、零售美高梅娱乐手机版官网或生产加工企业前的质量安全监管;美高梅娱乐手机版官网监管部门承担进入批发、零售美高梅娱乐手机版官网或生产加工企业后的监管职责。

推行合格证管理,农业农村部和食药监部门可即时共享农产品检测结果、产地来源等信息,各行其责、环环管控,加强产地准出和美高梅娱乐手机版官网准入管理对接,有效实施农产品从农田到餐桌全程质量安全监管,合格证制度已成为打通全链条治理的有力武器。

河北、山东、黑龙江、湖南农业农村部门与美高梅娱乐手机版官网监管部门联合发文开展试点,形成了齐抓共管局面。山东全面推行韭菜、鸡蛋“双证制”管理,产品生产主体必须纳入山东省“放心韭菜”“放心鸡蛋”地图数据库,实现了从田头到餐桌的全程质量安全管控。

2020年起,农业农村部将合格证制度试行作为重点内容纳入美高梅国际娱乐官网安全考核评议、质量工作考核、农业农村延伸绩效考核。

专家表示,合格证制度是农产品质量安全管理方式的一项重要创新,要推进试行工作。品种上,突出重点。抓消费量大的“菜篮子”产品,主要是蔬菜、水果、畜禽、禽蛋和养殖水产品。主体上,抓大带小。抓生产企业、合作社、家庭农场,鼓励小农户参与试行。安全上,聚焦药残。重点抓违法使用禁用药物、非法添加物和农兽药残留超标问题。


 

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